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十八屆六中全會：開啟全面從嚴(yán)治黨的新階段
黨的十八屆六中全會于2016年10月24日至27日在北京召開，全會的主題是全面從嚴(yán)治黨。全會高度評價了全面從嚴(yán)治黨取得的成就，深刻總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨取得的經(jīng)驗，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù)，提出了一系列全面從嚴(yán)治黨的新觀點、新要求、新部署，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?？梢哉f十八屆六中全會在黨的建設(shè)方面取得了豐碩的成果，深化了我們黨對于自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新階段。
首先，思想建黨與制度建黨相結(jié)合邁向新臺階。從思想上建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的基本要求，是我們中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要內(nèi)涵，是黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的思想建設(shè)的基本內(nèi)容和主要任務(wù)，就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全黨，改造和克服黨內(nèi)一切非無產(chǎn)階級思想；對黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。黨的思想建設(shè)的實質(zhì)是堅持馬克思主義在思想領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，保持全黨在思想上政治上的高度一致。全會提出共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。堅持共產(chǎn)主義理想信念本質(zhì)上就是堅持了馬克思主義在思想領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是黨的思想建設(shè)首要的內(nèi)容。同時全會提出，黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證；民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活開展的重要制度保障等等。以上是黨的思想建設(shè)重要內(nèi)容和基本要求，這次全會通過制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，用黨內(nèi)法規(guī)的形式將黨的思想建設(shè)主要內(nèi)容和基本要求加以制度化，使思想建黨和制度建黨相結(jié)合邁向新臺階。
其次，全面從嚴(yán)治黨方式有了新突破。十八屆六中全會總結(jié)了我們黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù)，認(rèn)為辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。這一重大論述實際上為我們?nèi)鎻膰?yán)治黨找到了有效的方式，那就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強黨的權(quán)威的重要保障。抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。而《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的制定可以說恰如其時，《準(zhǔn)則》在黨面臨“四大考驗”、“四種危險”的大背景下，從十二個方面對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做出了明確的規(guī)定，既立足于當(dāng)下又著眼于將來，既注重治標(biāo)又強調(diào)治本，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了制度上保障，為全面從嚴(yán)治黨提供了更加有效的方式。
再次，在全面從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識上進(jìn)一步深化。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運用好。”我們加強黨的建設(shè)必須遵循黨的建設(shè)一般性規(guī)律，同時又必須深刻總結(jié)我們黨建黨以來的經(jīng)驗，探索符合自身建設(shè)的黨建規(guī)律。十八屆六中全會總結(jié)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，深化了對于執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。在制度的制定上，既強調(diào)頂層設(shè)計，又注重普遍指導(dǎo)。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細(xì)則作出授權(quán)規(guī)定，就是強調(diào)的全黨的統(tǒng)一執(zhí)行，防止打折扣、搞變通。因為只有鐵的紀(jì)律才能鍛造鐵一般的政黨。在黨的糾錯機制上，強調(diào)自我糾錯的能力。全會提出增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。這既是對馬克思主義政黨一般經(jīng)驗的總結(jié)，又是結(jié)合中國共產(chǎn)黨建黨以來自身建設(shè)規(guī)律的深化認(rèn)識。相比于其他政黨，這就體現(xiàn)了我們黨自身強大的自我糾錯能力、提高能力，這一優(yōu)勢也是黨從弱小走向強大的原因所在。在監(jiān)督的方式上，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督、自我監(jiān)督，同時注重黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。強調(diào)黨內(nèi)自我監(jiān)督，這一特點是完全符合黨所處的時代的要求，符合黨自身的執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)規(guī)律。在監(jiān)督的對象上，《條例》強調(diào)重點是關(guān)鍵少數(shù)，也就是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，把這部分人抓好了，就可以為黨做出表率，以上率下。在監(jiān)督體系上建立健全了黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)閉合的監(jiān)督體系。這樣就充分釋放了每一層級監(jiān)督的能量，自己既是監(jiān)督主體，同時也是被監(jiān)督對象，形成了完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這一制度設(shè)計必將有效的解決全面從嚴(yán)治黨過程中，主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺失、管黨治黨寬松軟的問題，為全面從嚴(yán)治黨的全面、從嚴(yán)兩個方面找到了科學(xué)化的規(guī)律。